2025年家用电器更新换代补贴政策深度解读与未来展望

摘要： 2025年，国家相关部门发布了关于做好2025年家用电器更新换代工作的通知，对个人消费者购买1级及以上能效或节水标准的家用电器给予补贴。补贴标准为产品最高零售价格的15%，对其中购...

2025年，国家相关部门发布了关于做好2025年家用电器更新换代工作的通知，对个人消费者购买1级及以上能效或节水标准的家用电器给予补贴。补贴标准为产品最高零售价格的15%，对其中购买1级及以上能效或节水标准产品的，额外再给予产品最高零售价格的5%补贴。每位消费者每类产品可申领1件，单件补贴不超过2000元。各地自主确定上报2类家用电器具体品类，并配合地方协调落实补贴，对其他大功率家用电器以旧换新，有能效或节水标准的参照上述12类家用电器补贴标准，无能效或节水标准的补贴标准不得高于1级能效产品补贴标准。

此外，商务部等部门还发布了关于手机、平板电脑、智能手表（含手环）补贴新政的通知。个人消费者购买手机、平板电脑、智能手表（含手环）3类数码产品，单价不超过6000元，可享受补贴。每人每类可申领1件，每件补贴额为原生产商、流通环节以及移动电商平台最终零售价格的15%，每件最高不超过500元。

商务部等4部门关于做好2025年家用电器以旧换新工作的通知

各省、自治区、直辖市及新一线城市发展改革委、商务委、财政委、市场监管局:

为深入贯彻落实中央、国务院关于大力促进消费，推动大容量家电更新和消费品以旧换新政策的通知（国发〔2024〕1号）和《关于2025年加快农村实施大容量家电更新和消费品以旧换新政策的通知》（国改财〔2025〕3号）要求，现将做好2025年家用电器以旧换新有关工作通知如下：

一、明确补贴政策

各地需统筹运用中央和地方资金，对个人消费者购买1级及以上能效或节水标准的家用电器给予补贴，包括空调、冰箱、洗衣机、电视机、空气净化器、电热水器、家用燃气具、抽油烟机、燃气灶、电饭煲、净水器等12类家用电器。补贴标准为产品最高零售价格的15%，对其中购买1级及以上能效或节水标准产品的，额外再给予产品最高零售价格的5%补贴。每位消费者每类产品可申领1件，单件补贴不超过2000元。各地自主确定上报12类家用电器具体品类，并配合地方协调落实补贴，对其他大功率家用电器以旧换新，有能效或节水标准的参照上述12类家用电器补贴标准，无能效或节水标准的补贴标准不得高于1级能效产品补贴标准。

二、优化补贴流程

各地申领补贴系统设计应简洁、易用、快捷，最大限度方便消费者，从源头上减少信息重复报送，同时做好消费者个人信息保护。支持消费者自主选择线上或线下渠道，可采取定额或事后返现补贴方式申领补贴。严禁限制消费者返现方式和支付凭证类型，不得以参与活动为由强制要求消费者购买新的支付设备，有效提高消费者补贴使用率，完善安全便捷的支付环境。支持家用电器销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，助力家电厂商加速淘汰落后产能，形成政策“组合拳”。

三、明确各方主体责任

各地要严格按照全国统一大市场建设要求，规范确定、及时更新参与以旧换新活动的经营主体名单，不得以销售额、规模能力等为由限制经营主体参与。要一视同仁支持线上、线下经营主体，以及不同品牌、不同渠道、不同规则的经营主体参与活动。要遵循属地管理原则，加强工作协调，以省级行政区域为单位开展家用电器以旧换新，确定政策协同主体。支持具备条件的地方采用“家电企业+电商平台+品牌回收站”等模式以旧换新政策，并由家电企业、电商平台承担对消费者服务的保障。在加强过程监管，做好风险防控的前提下，可结合地方实际，利用财政资金补贴、财政贴息等方式，简化补贴流程，降低政策协同主体成本。

四、规范市场环境

各地要引导政府参与主体规范经营，公开产品销售价格。发现存在不执行价格公开、“先收款后打款”的，要第一时间取消其参与活动资格，并追回国家补贴资金，严肃处理违反相关法律法规的行为。支持参与主体开展家用电器以旧换新补贴专区，并在官网或交易平台公布补贴标准、补贴额度，明确家用电器以旧换新的国家补贴标准。严查家电以旧换新补贴骗取、套取等违法行为，加强家用电器产品质量监督抽查，严厉打击欺诈消费者、以次充好等行为。

五、加强数据赋能

各地要完善数字化平台建设，推动与本地服务平台数据联通，充分利用互联网、大数据等信息化手段，及时准确掌握全链条信息，做好家电消费情况分析和趋势研判。要提升监管能力，对申领补贴、交易支付、资金拨付、用户注册等数据进行深度挖掘和对比分析，确保购买者身份信息和交易信息真实有效，防止出现重复购买、虚报套取补贴、恶意套取补贴等违规行为。

六、加强补贴资金管理

各省级人民政府是资金管理第一责任主体，确保资金安全、及时发放，落实好补贴政策。各地方发展改革部门负责协调推进“双渠道”政策实施。各地商务主管部门负责组织实施家用电器以旧换新工作，并会同相关部门做好补贴资金核算、拨付工作，提高资金使用效率。各地财政主管部门负责对补贴资金拨付进行监督，财政部门定期对各地监管部门对补贴资金的监管、使用等情况进行检查。各地市场监管主管部门负责加强换代家用电器质量和价格监管，查处哄抬价格等违法行为，维护消费者合法权益。各地要依法查处并禁止打击以各种方式套取补贴行为，对情节严重的违法主体要移送司法机关处理。

七、完善回收体系建设

各地商务主管部门会同相关部门完善家电回收处理系统建设，加强监管。各地要协调好“新家电购买补贴”与“旧家电回收机制”的关系，大力支持现有旧家电回收能力，积极提供回收服务的相关主体以旧换新政策，多渠道方便消费者换新。研究建立覆盖城乡回收点前置投放、物流中转站建设、区域分拣中心的分级回收体系。培养一支旧家电等再生资源回收队伍覆盖城市和企业，发展“互联网+回收”等新型模式。利用现有电商物流体系试点城市支持资金和区域产业系统建设资金，推动全面覆盖旧家电在农村的再生资源回收系统。支持政府参与主体通过自建回收渠道、与回收企业合作等方式，为消费者提供便捷高效的一站式服务。加强再生资源回收管理，防止出现“作坊式”回收造成环境污染等违规行为，积极推动回收的家用电器合理处置企业。

各地要充分调动社会各方参与积极性，组织线上线下平台企业开展家用电器以旧换新主题活动，为政府参与主体进入社区、农村等区域开展宣传推广活动提供便利条件。建立本地12345服务热线等便捷咨询服务专线，及时回应社会关切。认真总结工作经验，存在问题和改进措施，动态跟踪家用电器消费市场变化，适时开展政策效果评估。如果某区域使用中央下拨的资金比例较高，则大部分资金应由该区域通过地方资金支持，并及时向社会公开政策，确保资金使用效率。

商务部办公厅 国务院发展研究中心办公厅 财政部办公厅 市场监管总局办公厅

2025年3月3日

商务部等5部门关于手机、平板电脑、智能手表（含手环）补贴新政的通知

各省、自治区、直辖市及新一线城市发展改革委、商务委、工业和信息化委、财政委、市场监管局:

为深入贯彻落实中央、国务院关于加大消费新场景新模式培育，大力促进消费的通知，积极引导消费者，打造消费新增长点，进一步发挥消费在经济增长中的重要作用，现将手机、平板电脑、智能手表（含手环）补贴新政相关方案通知如下：

一、明确要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神要求，各地区根据属地实际，按照国家统一标准，制定本地区手机、平板电脑、智能手表（含手环）补贴新政细则，明确工作目标，细化落实措施，制定工作方案，精心组织实施，确保补贴政策规范、透明、落地，保障补贴资金安全，确保中央政策惠及广大消费者。

二、明确补贴产品和补贴标准

个人消费者购买手机、平板电脑、智能手表（含手环）3类数码产品，单价不超过6000元，可享受补贴。每人每类可申领1件，每件补贴额为原生产商、流通环节以及移动电商平台最终零售价格的15%，每件最高不超过500元。

三、营造良好政策实施环境

(一)优化补贴流程。要以方便消费者便捷购买为目标，以操作简便、易用快捷为原则，以支付定额为主，规范设计补贴申领流程，做好消费者个人信息保护。要丰富支付渠道，更好地满足消费者多样化、便捷化支付需求。要努力避免消费者补贴方式多样化、多渠道、操作清晰明了、流程顺畅。要引导消费者配合做好必要的商品信息录入等工作，确保每笔交易信息真实、可靠、有效，有效防范虚假申领套取行为。

(二)鼓励产业协同。要鼓励手机、平板电脑、智能手表（含手环）生产企业、流通企业开展促销活动，支持移动电商平台推出消费补贴、优惠购机等政策，引导家电厂商做好产业协同补贴支持，打好政策“组合拳”，让消费者获得更多实惠。

(三)支持多种主体参与。要一视同仁支持内外品牌产品、不同类型经营主体参与手机、平板电脑、智能手表（含手环）补贴新政，规范确定并及时更新政策协同主体名单。

(四)加快资金拨付进度。在确保资金安全的前提下，精简资金拨付流程、简化事后返现流程，可采取提前预拨资金、财政贴息等方式，减轻政策协同主体资金压力。

四、加强资金管理

(一)强化横向协同。各省级人民政府是资金管理第一责任主体，确保资金安全、及时发放，落实好补贴政策。如果某区域使用中央下拨的资金比例较高，则大部分资金应由该区域通过地方资金支持，并及时向社会公开政策，确保资金使用效率。各地方发展改革部门负责协调推进“双渠道”政策实施。各地商务主管部门负责组织实施手机、平板电脑、智能手表（含手环）补贴新政工作，并会同相关部门做好补贴资金核算、拨付工作，提高资金使用效率。各地财政主管部门负责对补贴资金拨付进行监督，财政部门定期对各地监管部门对补贴资金的监管、使用等情况进行检查。

(二)落实主体责任。各政策协同主体对补贴资金安全直接负责，要加强自律，做到规范经营，维护消费者合法权益。在支付环节向消费者明确告知获得政府补贴资金情况，不得“先收款后补贴”，变相涨价、以次充好等，不得发布虚假、误导信息，不得利用自身大数据优势做出有损消费者利益的行为。

(三)强化数字赋能。要加强数字化平台建设，及时准确掌握申领补贴、交易支付、资金拨付、用户注册等信息，并利用技术手段进行交叉验证和对比分析，确保购买者身份信息和交易信息真实有效。做好大数据分析，对重复购买、虚报套取补贴、恶意套取补贴等加强监测预警分析，有效遏制各种违规行为。

(四)确保资金安全。要提高资金使用科学性、规范性，规范交易流程和信息公开，并及时披露购买者、补贴产品相关必要信息。严防欺诈分发、恶意套取、资金开通以及“空单诈骗”、“一机多补”等违法行为，切实保障补贴资金安全。

(五)加强监督检查。要对交易行为和资金安全进行全流程监管，强化责任追究，加大监督检查力度。严防并依法查处套取、挪用国家补贴资金行为，对情节严重的违法主体要移送司法机关处理。

各地要做好相关政策宣传解读，组织开展线上线下主题活动，及时回应社会关切，做好政策解释。公开投诉举报渠道，建立便捷咨询服务专线。及时总结工作经验、存在问题和改进措施，动态跟踪手机等消费市场发展趋势，适时开展政策效果评估。